Pro meter publikācija · 2026
Konkurss uzskaites mezglam 2026. gadā: Eiropa atsakās no zemākās cenas
2026. gada 9. septembrī Eiropas Komisija iesniedza Public Procurement Act projektu: galvenā uzvarētāja izvēles metode kļūs labākā cenas un kvalitātes attiecība. Latvijas likums šādu izvēli pieļauj jau šodien — ja tehniskā specifikācija dod tam pamatu.
Rakstā:
- kāpēc specifikācija iekārtu saraksta veidā pārvērš konkursu par cenu izsoli;
- kāpēc katrai tehniskajai prasībai vajadzīgs rakstisks inženiertehnisks pamatojums;
- trīs lēmumi, kas jāpieņem pirms budžeta apstiprināšanas;
- apgriezts grafiks — no uzskaites mezgla nodošanas ekspluatācijā datuma līdz šodienai;
- piecas rudens plānošanas kļūdas.
Pagrieziens 2026. gadā: kvalitāte kļūst par noteikumu
2026. gada 9. septembrī Eiropas Komisija iesniedza Public Procurement Act projektu. Tā ir regula, kurai jāaizstāj trīs 2014. gada iepirkumu direktīvas: vispārējie iepirkumi, iepirkumi enerģētikas, ūdens un transporta nozarē un koncesijas. Regula būs tieši piemērojama visās ES dalībvalstīs, bez pārņemšanas nacionālajos likumos.
Galvenais mūsu nozarei: par galveno uzvarētāja izvēles metodi kļūst labākā cenas un kvalitātes attiecība.
Vismaz šādai vērtējuma daļai, kā likums, jāattiecas uz kvalitāti: ar vērtēšanas kritērijiem, specifikācijas prasībām vai līguma izpildes nosacījumiem.
Pagaidām tas ir priekšlikums. To vēl saskaņos un pieņems Eiropas Parlaments un ES Padome. Taču virziens ir noteikts: Eiropa pati atzīst, ka zemākajai cenai nevajadzētu izšķirt visu.
Ko Latvijas likums atļauj jau tagad
Jauno regulu gaidīt nav jāgaida. Publisko iepirkumu likums (51.–52. pants) un Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums (57.–58. pants) ļauj izvēlēties saimnieciski visizdevīgāko piedāvājumu — pēc cenas vai izmaksām un ar līguma priekšmetu saistītiem kvalitātes kritērijiem. Dokumentos pasūtītājs norāda visus kritērijus pēc to nozīmīguma, to svarus un izvēles algoritmu.
Slazds — tehniskajā specifikācijā
Iepirkumu uzraudzības birojs skaidro: ja tehniskā specifikācija ir detalizēta un citi kritēriji nav būtiski, pasūtītājs drīkst vērtēt tikai cenu. Tehniskā specifikācija iekārtu saraksta veidā pārvērš konkursu par cenu izsoli. Specifikācija, kas apraksta sagaidāmo mērījumu rezultātu un tā apliecināšanas veidu, dod pamatu kvalitātes kritērijiem.
Otra likuma prasība: specifikācija nodrošina visiem pretendentiem vienlīdzīgas iespējas un neatsaucas uz zīmoliem, patentiem vai konkrētu izcelsmi. Tāpēc prasību uzskaites mezglam pamato ar mērījuma rezultātu — precizitāti, izsekojamību, verificēšanu —, nevis ar ražotāja nosaukumu.
2026. gads: kāpēc pamatojums ir aizsardzība
2026. gada martā Eiropas Prokuratūra (EPPO) Latvijā veica operāciju lietā par IT sistēmu iepirkumiem valsts iestādēm: notika kratīšanas un aizturēšanas. 2026. gada 22. jūlijā EPPO ar KNAB atbalstu veica kratīšanas divās slimnīcās; pēc izmeklētāju versijas, tehniskā specifikācija bija sagatavota iepriekš izraudzītam pretendentam. 2026. gada 24. septembrī Saeima galīgajā lasījumā pieņēma grozījumus Krimināllikumā, kas paredz kriminālatbildību par aizliegtu vienošanos publiskajos iepirkumos. Visas minētās personas uzskatāmas par nevainīgām, kamēr viņu vaina nav pierādīta tiesā.
Uzskaites mezgla pasūtītājam secinājums ir mierīgs un praktisks. Katrai konkursa tehniskajai prasībai jābūt rakstiskam inženiertehniskam pamatojumam: kāpēc tā vajadzīga un kādu mērījumu rezultātu tā ietekmē. Šāds pamatojums aizsargā pasūtītāju, iepirkuma komisiju un godīgu pretendentu. Prasība bez pamatojuma izskatās kā prasība „zem piegādātāja” — pat ja tā nav.
Trīs lēmumi pirms budžeta apstiprināšanas
1. Budžets — visam uzskaites mezglam
Piegādātājs piedāvā mērīšanas sistēmu, un pasūtītājs nereti paredz naudu tikai tai. Taču mērīšanas sistēma ir tikai uzskaites mezgla metroloģiski atestētā daļa. Tehnoloģiskie cauruļvadi, palīgiekārtas, ekspluatācijas apstākļi, personāls un dokumentācija paliek bez budžeta un bez atbildīgā izpildītāja. Vairāk par atšķirību — lapā Konkurss uzskaites mezglam.
2. TCO viena CAPEX rindas vietā
Budžetā paredz pilnās īpašumtiesību izmaksas: projektēšanu, piegādi, montāžu un palaišanu, pirmreizējo verificēšanu un kalibrēšanu, FAT un SAT, personāla apmācību, servisu un metroloģisko apkopi. Atsevišķi novērtē dīkstāves, pārstrādes un pārprojektēšanas riskus. Šāds budžets dod komisijai pamatu salīdzināt piedāvājumus ne tikai pēc cenas.
3. Atsevišķa rinda metroloģijai
Sistēmas pirmreizējā verificēšana, tipa apstiprināšana, izsekojamība līdz nacionālajam etalonam un apkope starp verificēšanām nav „darbuzņēmēja pieskaitāmās izmaksas”. Ja budžetā šādas rindas nav, metroloģijas sadaļa pazūd no tehniskās specifikācijas, bet līdz ar to — arī rezultāta kvalitātes kritērijs.
Apgriezts grafiks: no nodošanas datuma līdz šodienai
Konkursa termiņu rēķina atpakaļ no vēlamā uzskaites mezgla nodošanas komercekspluatācijā datuma. Katru termiņu šajā ķēdē pasūtītājs precizē pie tā, kurš par to atbild, — pirms konkursa izsludināšanas.
- Nodošana komercekspluatācijāDatums, no kura veido visu plānu.
- Pirmreizējā verificēšana un tipa apstiprināšanaTermiņi un kārtība — pie laboratorijas un nacionālās iestādes. Jautājumu tām uzdod laikus.
- Piegāde, rūpnīcas testi, montāžaIzgatavošanas termiņi un FAT — pie ražotāja, pirmsprojekta sagatavošanas stadijā.
- KonkurssVismaz 4–6 nedēļas piedāvājumu sagatavošanai par mērīšanas sistēmu, pēc tam vērtēšana un tehniskā intervija.
- Tehniskā specifikācija, TEP, metroloģijas paketeGatavas pirms izsludināšanas: specifikācija apraksta rezultātu, nevis iekārtu sarakstu.
- Šodien — budžetsIepriekšējās sadaļas lēmumus nostiprina nākamā gada budžetā.
Pasūtītāja komanda
- Vadošais inženieris sagatavo tehniskos izejas datus. Tehniskās specifikācijas stadijā viņam nerāda līguma summu: tehniskos lēmumus pieņem pēc būtības, nevis pielāgojot budžetam.
- Metrologs iepirkuma komisijā. Bez viņa metroloģijas sadaļu vērtē cilvēki, kuri neatbild par mērījumu rezultātu.
- Viens oficiāls jautājumu un atbilžu kanāls. Skaidrojumi — visiem pretendentiem vienlaikus un rakstiski. Mutiska vienošanās bez protokola neeksistē.
- Rakstisks prasību pamatojums. Katrai būtiskai tehniskās specifikācijas prasībai — saikne ar mērījumu rezultātu. Tas ir gan inženiertehnisks dokuments, gan komisijas aizsardzība.
Piecas rudens plānošanas kļūdas
- Budžets tikai mērīšanas sistēmai. Pārējā uzskaites mezgla daļa paliek bez naudas un bez izpildītāja.
- Laboratorija nav aptaujāta. Prasības verificēšanai un tipa apstiprināšanai noskaidrojas pēc konkursa — un kļūst par termiņu un izmaksu risku visām pusēm.
- Tehniskā specifikācija — iekārtu saraksts. Šāda specifikācija pieļauj vērtēšanu tikai pēc cenas un nedod rezultāta kvalitātes kritēriju.
- Pārāk īss piedāvājumu iesniegšanas termiņš. Mazāk par 4–6 nedēļām — un nopietni pretendenti vai nu nepaspēj, vai iesniedz piedāvājumu bez izstrādes.
- Metroloģija „darbuzņēmējam”. Bez metrologa komisijā un bez metroloģijas sadaļas tehniskajā specifikācijā pasūtītājs par problēmām uzzina pieņemšanā, auditā vai šķīrējtiesā.
Visas piecas kļūdas tiek ieliktas rudenī — budžetā un tehniskajā specifikācijā. Konkursa gaitā tās vairs nevar labot: konkursa noteikumi visiem ir vienādi un pēc izsludināšanas nemainās.
Kur palīdz Pro meter
- pasūtītāja izejas datu analīze: tehnoloģiskā shēma, ekspluatācijas apstākļi, produkti un režīmi;
- tehniskās specifikācijas pārbaude: precizitātes prasību sasniedzamība, metroloģijas pilnība, pieņemšanas un dokumentācijas prasības;
- TEP un metroloģijas sadaļa — budžetam un iepirkuma dokumentācijai;
- pēc pieprasījuma — piedāvājumu tehniskā un metroloģiskā analīze iepirkuma komisijai.
Uzskaites mezgla konkursa sagatavošanas metodika — lapā Konkurss uzskaites mezglam. Uzrakstiet īsi: nozare, projekta stadija, konkursa termiņš. Sazināties ar Pro meter
Avoti
- Eiropas Parlaments, Legislative Train: Public Procurement Act
- Eiropas Komisija, Public Buyers Community: Revision of the Public Procurement Directives
- Iepirkumu uzraudzības birojs: saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma kritēriji
- Iepirkumu uzraudzības birojs: iepirkumu vadlīnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem
- likumi.lv: Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums
- EPPO: IT sistēmu iepirkumu lieta, 2026. gada marts
- KNAB: slimnīcu iepirkumu izmeklēšana · EPPO: kratīšanas 22.07.2026
- LV portāls: kriminālatbildība par aizliegtu vienošanos iepirkumos, 24.09.2026
Publikācija atspoguļo Pro meter praksē balstītus ieteikumus un nav juridiska konsultācija. Public Procurement Act priekšlikums apspriešanas gaitā var mainīties. Darbā piemērojiet spēkā esošo normatīvo regulējumu un pārbaudiet visu dokumentu spēkā esošās redakcijas.
Sadarbība un līdzautorība
Pro meter ir atvērts kopīgam darbam ar augstskolām, laboratorijām, inženieriem un studentiem. Pamatā ir inženiertehniskas un zinātniskas idejas, kas pārbaudītas darbojošos uzskaites mezglos.
Kam idejas der
- attīstīšanai promocijas, maģistra vai pētnieciskajā darbā;
- priekšlikumiem OIML, ISO un GOST standartu grozījumiem;
- ieviešanai nozares standartos un uzņēmumu iekšējos risinājumos.
Sadarbības formāti
- idejas nodošana, kopīga izstrāde vai pārdošana;
- līdzautorība, zinātniskā vadība, konsultācijas;
- kopīgs darbs ar pētniekiem, studentiem, inženieriem un jaunuzņēmumiem.
Tēmas, ko piedāvājam
- Naftas un gāzes mērīšanas sistēmu precizitātes un uzticamības pārbaudes metodes
- Materiālu bilances audits
- Komercuzskaites mezgla audits
- Risku prognozēšana un kā no tiem izvairīties
- Citas tēmas — pēc pieprasījuma
Apspriest tēmu
Uzrakstiet mums — nosūtīsim anketu un piedāvāsim sadarbības formātu. Dažām idejām ir patentēšanas potenciāls; darbs iespējams uz līguma pamata.
Publikācijas
Pro meter raksti un materiāli par metroloģiju naftas un gāzes nozarē, komercuzskaiti un Legal Shield — jaunākie augšā.
- 2026
Uzskaites mezgla iepirkums 2026. gadā: Eiropa atsakās no zemākās cenas
Pro meter publikācija · šī lapa
- 2005
Par naftas produkta masas atkārtotu noteikšanu ar netiešo statisko mērīšanas metodi vertikālā tvertnē
Žurnāls „Truboprovodnij transport ņefti” (Naftas cauruļvadu transports), krievu valodā · autoru kolektīvs, tostarp Rail Basharov · PDF